Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями

Соглашение ВОЗ по пандемии было принято Всемирной ассамблеей здравоохранения 20 мая 2025 г., что стало знаковым событием в истории глобального здравоохранения. В свете пандемии COVID-19 и ее катастрофических последствий со всей очевидностью проявились серьезные пробелы и различия в возможностях стран по предупреждению чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения и принятию мер реагирования, что побудило государства начать совместную работу в целях преодоления этих пробелов и различий. Переговорный процесс, начавшийся в 2021 г., продолжался три года и проходил с участием правительств стран в консультации с соответствующими заинтересованными сторонами и экспертами. В рамках этого процесса был учрежден Межправительственный переговорный орган, в задачи которого входили разработка и согласование текста конвенции, соглашения или другого международного инструмента ВОЗ по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования; по итогам работы этого органа был принят юридически обязательный международно-правовой инструмент, призванный сделать мир более безопасным и обеспечить возможности для более справедливого реагирования на будущие пандемии.

Следующим важнейшим этапом после принятия этого инструмента является работа Межправительственной рабочей группы (МПРГ) по Соглашению по борьбе с пандемиями, координирующая переговоры относительно Системы доступа к патогенам и совместного использования выгод (Системы ДПСВ), которая будет оформлена в качестве приложения к Соглашению. После принятия этого приложения Всемирной ассамблеей здравоохранения Соглашение будет открыто для подписания и ратификации странами в соответствии с их внутренними конституционными процедурами. Соглашение официально вступит в силу через 30 дней после ратификации 60 странами.

Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями устанавливает комплексную рамочную основу, построенную на принципах справедливости, солидарности и уважения национального суверенитета, при помощи которой страны смогут принимать меры по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования. Соглашение охватывает такие ключевые направления, как: укрепление эпидемиологического надзора и реализация концепции «Единое здоровье»; укрепление систем здравоохранения; защита медицинского и медико-социального персонала; координация научных исследований и разработок; расширение местного производства, включая передачу технологий; повышение координации между органами государственной власти и обществом; улучшение коммуникации с населением; содействие международному сотрудничеству; устойчивое финансирование.

Одним из центральных элементов Соглашения является Система доступа к патогенам и совместного использования выгод (ДПСВ), которая будет описывать порядок быстрого и своевременного обмена образцами патогенных микроорганизмов с пандемическим потенциалом в интересах общественного здравоохранения, и в равной мере быстрому, своевременному, справедливому и равноправному совместному использованию выгод, возникающих в результате передачи и/или использования этих материалов и информации о последовательностях, в целях охраны здоровья населения.

Для обеспечения быстрого и справедливого распределения медицинских средств противодействия пандемиям будет учреждена Глобальная сеть по снабжению и материально-техническому обеспечению, координируемая ВОЗ. Соглашение также предусматривает создание Механизма координации финансирования для поддержки укрепления и расширения возможностей стран по предотвращению пандемий, обеспечению готовности и принятию мер реагирования. В Соглашении четко прописано, что оно не наделяет ВОЗ полномочиями по введению противоэпидемических мер, таких как режим изоляции или обязательную вакцинацию, ни в одной стране.

Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями будет осуществляться совместно государствами-участниками этого инструмента в рамках скоординированных действий на национальном, региональном и международном уровнях. В качестве основого руководящего органа будет учреждена Конференция Сторон, которая будет проводить регулярные сессии для оценки хода осуществления Соглашения, принятия решений и содействия эффективной реализации Соглашения. Каждой стране настоятельно рекомендуется рассмотреть возможность ратификации Соглашения ВОЗ по борьбе с пандемиями в соответствии с предусмотренном на национальном уровне порядком и принять меры по включению целей, закрепленных в Соглашении, в национальные планы и меры политики. В частности, это предусматривает разработку многосекторальных национальных планов по предотвращению пандемий и обеспечению готовности, а также укрепление систем регулирования и регистрации медицинской продукции.

Секретариат ВОЗ будет оказывать Сторонам экспертно-техническую поддержку и способствовать сотрудничеству между ними, однако вся ответственность за осуществление Соглашения будет оставаться под суверенным контролем и в ведении государств, являющихся участниками Соглашения. При условии его эффективного осуществления Соглашение ВОЗ по борьбе с пандемиями позволит прийти к созданию более справедливой, инклюзивной, прозрачной и подотчетной глобальной системе здравоохранения, способной более эффективно предотвращать пандемии, обеспечивать готовность к будущим чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и реагировать на них.